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坚定信心 奋力攻坚 努力开创孟津“十三五”发展新局面

 发布时间:2016-02-26 17:48  www.mengjin.gov.cn  来源:中国孟津网  编辑:于洋  浏览字体:【大】 【中】 【小】

  ——在县委十二届十七次全体(扩大)会议暨县委经济工作会议上的讲话
  县委副书记、县长宗国明
  (2016年1月21日)

 

同志们:
  按照会议安排,我就2015年全县经济工作作以简要总结,对今年经济工作进行安排部署。下面,我讲三点意见。
  一、回顾2015,成绩来之不易
  2015年,我们在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕“一个目标、三个定位、五大战略”工作思路,团结带领全县干群扎实苦干,奋力作为,全县经济社会保持了良好的发展势头。预计完成地区生产总值240亿元,同比增长11%;完成固定资产投资269.3亿元,同比增长18%;完成地方公共财政预算收入13.07亿元,同比增长12.2%;完成社会消费品零售总额62.8亿元,同比增长13.5%;城乡人均收入等指标都较好完成了年度目标任务。
  (一)大力实施产业强县战略,产业基础进一步夯实
  一是现代农业快速发展。全年粮食总产达2.45亿公斤,较上年增长12.4%。开展了“来孟津耍吧·特色农业嘉年华”系列活动,举办了休闲农业专场推介活动,洋丰生态园等3家入选 “全市十佳休闲农业园区”,会盟银滩等10家入选“全市30家星级休闲农业园区”,十里香等3家入选洛阳市第一批都市农业生态园区。全县新流转土地3.1万亩,500亩以上休闲园区达到60个,扩大了都市生态农业发展规模,荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。完成林业生态圈建设4.7万亩,新发展蔬菜4100亩,新增12家市级龙头企业、13家家庭农场、55家农民专业合作社。新建改建10个标准化养殖场,实现畜牧业产值19亿元,占农业总产值比重达51%。同时,推进了一批农村电力、沼气、通组通户道路、农田水利、安全饮水、抗旱应急等基础设施项目,极大改善了农村生产生活条件。
  二是工业实力持续壮大。预计完成规模以上工业增加值128亿元、主营业务收入620亿元、利润34亿元,同比增长14.5%、12.5%和11.8%。华阳产业集聚区被评为全省“十快”产业集聚区、一星级标准产业集聚区。空港产业集聚区被授予全市集聚区建设先进单位,晋升为省级产业集聚区。循环经济园区国家“城市矿产”示范基地建设明显加快,报废汽车拆解等项目加快实施。新城科技园区“四纵七横”道路等基础设施稳步推进。加快主导产业建设,巨子新能源一期、旺鑫机电等10个亿元以上项目建成投产, “两化”融合和国华孟电二期前期工作取得重大进展。积极培育产业龙头,中再生洛阳废钢铁加工配送中心、废弃电器电子产品回收利用两个项目入选国家资源再生利用重大示范工程项目。隆华传热入选河南企业100强,盛豫重工入选全省12家工业品牌培育示范企业,杭萧钢构荣获“市长质量奖”。
  三是三产比重明显提升。以洛北现代服务业集聚区为重点,新丝路国际建材城、侨乐休闲园、腾飞市政等一批现代服务业项目加快实施,之丰主食产业园、中储物流等一批现代物流项目持续推进。积极发展电商和“互联网+”,涌现出了一批电子商务示范点和电子商务创业标兵。积极发展房地产和健康养老产业,推行医养融合发展模式。预计全年第三产业完成投资83亿元,同比增长11.6%。
  四是项目建设不断提速。出台了《孟津县防下行稳增长促发展十条措施》,建立了县级领导分包责任制,主动为项目建设排忧解难。全县共实施千万元以上项目323个(其中,新开工亿元以上项目52个),23个省市重点项目和50个县重点项目分别完成投资85亿元、101亿元,占年度计划的140%和103%。申报2016年省市重点项目24个,概算总投资186.5亿元,年度计划投资61.3亿元,为全县经济社会持续发展奠定了良好基础。
  五是服务企业力度逐步加大。成立了企业服务办公室,健全了企业反映问题受理办理等长效工作机制,服务企业卓有成效,荣获“河南省企业服务工作先进单位”。设立了3000万元产业优化资金,出台了《孟津县产业优化资金使用暂行办法》《孟津县银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》等政策,组织产销对接活动20次,为企业招聘各类人才3500余人,召开了4次银企洽谈会,签约金额24.84亿元,推荐百成内燃等90多家企业无偿使用还贷周转金3.8亿元。
  (二)大力实施城乡一体战略,城乡面貌进一步改观
  一是城市建设加快推进。围绕“一区一带”,文博艺术中心、公安局业务技术用房、第四实验小学、龙泉湿地、汉魏国际城市综合体等项目有序推进。围绕市政设施,慧林西路等5条道路建成通车,河图西路等10条道路按计划推进。围绕完善功能,新增集中供热管网覆盖面积125万平方米,瀍源公园如期蓄水,绿化、广电、通讯、供水、排污等设施不断完善。
  二是棚户区改造成效显著。完成征迁150万平方米,位居全市前列。已纳入省市级棚改规划项目29个,涉及投资102.7亿元,已获批省级棚改项目8个,涉及投资31.06亿元。出台了我县《关于支持农民及外来人员购买商品房的意见》,积极探索公开采购商品房安置拆迁群众办法,已签订购房协议949套,全县群众普遍关注的上店、马步安置区将在元月底交房。
  三是交通网络不断完善。S314提升改造、洛吉二期、连霍高速孟津城区站如期投用,G310孟津段、运煤通道二期等工程按时间节点推进,新建改建农村公路55公里。
  四是城市管理水平明显提高。开展了全国无障碍环境县、省级文明县城等创建活动,实施了数字化城管建设、环卫市场化管理和洛孟专线公交化服务,完成了小浪底大道及老城区绿化提升、咸宁路防护林带绿化等工程,新增绿地64.8万平方米。
  五是镇村面貌持续改观。镇区提升改造、农村环境整治、美丽乡村建设、精神文明建设齐头并进,推进“8+1”工程,10个镇共新建7个污水处理厂、10个高档住宅小区、4所公立幼儿园。新建7个市级、10个县级示范村,87个达标村已完成年度建设任务,实现所有达标村全覆盖;小浪底镇荣获“中国最美旅游生态小镇”;会盟镇位列河南省首批9个美丽宜居小镇之首;平乐镇、送庄镇通过国家级生态镇初审;横水镇通过省级生态镇验收,实现全县省级生态镇全覆盖;会盟、小浪底两镇荣膺“河南省园林城镇”;改善农村人居环境工作全市第一,继续保持全省领先,引起《河南日报》等媒体广泛关注,全省40多个市县前来观摩学习,我县作为河南唯一县级代表参加了全国农村精神文明建设工作经验交流会,10月28日全省农村精神文明建设工作经验交流会在我县召开。
  (三)大力实施文化提升战略,文化旅游进一步融合
  一是文化旅游项目建设加速。黄河西霞院风景区建成开放。塞拉维文化旅游园区、卫坡古民居、洛阳北线游客集散中心、三彩小镇、小浪底户外运动主题公园等项目建设进展顺利。伏羲文化产业园、通用航空小镇等一批旅游开发项目签约我县。
  二是文化旅游营销方式得以拓展。举办了“来孟津耍吧”升级版系列节会活动,筹建了乡村旅游网、旅游微信公众平台和手机APP客户端。牡丹文化产业园区代表洛阳市迎接了全省文化产业园区观摩活动。中央电视台《故乡》《发现之旅》《牡丹天香》摄制组走进孟津,文化旅游形象得到提升。全年接待游客、门票收入、旅游综合收益分别达到700万人次、989万元和8.5亿元,同比分别增长17.6%、19.2%和18.8%,三项指标增幅均创历史新高,荣获了河南省乡村旅游示范县等荣誉称号。
  三是公共文化服务水平进一步提升。成功举办了首届全国柔力球之乡交流活动。出版发行了大型文化典籍《孟津文化大观》,深入推进了公共文化服务体系示范区创建工作,镇、村文化设施进一步完善,各项惠民文化活动蓬勃开展。
  (四)大力实施创新驱动战略,发展活力进一步释放
  一是深化重点领域改革。推进了政府机构改革、食品药品监管体制改革、公车改革、交通执法和运管体制改革、农村土地承包经营权确权登记颁证等重点改革事项。推进了“先照后证”、“三证合一”等商事制度改革,激活了市场活力,新增各类市场主体3950家。建立了行政审批事项清单和涉企收费清单,取消16项县本级行政审批事项,优化再造了建设类项目审批流程,创建了全省首家县级网上办事大厅,审批效率大幅提升。
  二是积极创新投融资模式。推进投融资体制改革,加强了城投、华港公司的运营管理,成立了县政府投融资管理中心,组建了金财投资担保公司、汇兴水务集团、华强公司、新城科技园发展有限公司等投融资平台,推进了农村信用社改革。6个项目进入省PPP项目意向库,其中洛阳世腾正骨医院项目入选财政部第二批PPP示范项目。出台了《孟津县进一步加快推进企业上市工作的意见》,国润管业在“新三板”成功挂牌,福格森机械IPO启动。截至目前,全县8家企业签约登陆“新三板”,15家企业列入市“新三板”上市企业资源库。
  三是强力推动开放招商。新签约亿元以上项目43个,投资10亿元的果岭山水温泉城等33个亿元以上项目开工建设。引进县外境内资金59.2亿元,占目标的107.6%;实际利用外资2.17亿美元,占目标的120.5%。
  四是创新创业活力迸发。修订了《孟津县实施创新驱动发展战略鼓励科技创新奖励办法》,召开了全县科技创新大会,拿出168万元隆重奖励、表彰了一批科技创新工作先进企业。设立科技创新专项奖励基金300万元,新获得省市科技进步奖3项,新申报专利310件,新建市级以上研发机构12个,新实施产学研合作项目20项、技术改造和产品升级项目25个,新组建产业技术联盟2家,新增科技型中小企业25家、高新技术企业4家。我县科技型中小企业个数、高新技术企业总数,在全市9县(市)位列第一。出台了《关于进一步激发社会活力支持大众创业万众创新的实施意见》,全年发放小额担保贷款3.69亿元,实现农村劳动力转移12.95万人次,新增城镇就业5400余人。我县作为全国唯一县级单位荣获“中国银行业协会微型创业奖”,并在全市“双创”推进会上作了典型发言。
  (五)大力实施民生为本战略,幸福指数进一步提升
  一是办好十大民生实事。围绕百姓安居、就业创业、文化惠民、医疗卫生、教育强基、社会保障等十个方面,完成了总投资11.9亿元的“十大民生实事”39项具体工作,发展成果惠及更多群众。
  二是加快社会事业发展。建成育才实验学校二期,提升改造了55所幼儿园,高考成绩上线人数和质量实现了新的提升,孟津一高本科上线人数连续十二年保持全市第一。提升县级公立医院专科建设,基本药物零差率销售和新型农村合作医疗等工作健康运行。积极推进健康养老,新建了6个社区日间照料中心、23个农村老年幸福院,县养老服务中心、社会福利中心等项目即将投用,10月10日国家民政部李立国部长、李亚副省长到我县考察指导,对我县民政工作给予充分肯定。加强社会救助,保障了受灾群众、五保对象、孤儿、残疾人等困难群体基本生活。征缴各项社会保险费2.02亿元,社会化按时足额发放率达100%。
  三是保持大局和谐稳定。加强社会治理创新,完成了第五届城市社区居委会换届。开展了全省平安建设先进县创建,扎实推进了立体化治安防控体系建设,全面推行依法逐级走访工作,被市委、市政府授予“信访稳定先进县”,荣获“全国法治县创建工作先进县”。加强安全监管信息化和标准化建设,安全生产形势持续平稳。
  回顾2015年的工作,取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。一是凝心聚力谋发展。县委、县政府团结和带领全县干群,始终围绕“一个目标、三个定位、五大战略”总体思路不动摇,立足孟津实际,注重长远谋划,坚持科学务实发展,干成了一批打基础、利长远、惠民生的大事、难事、好事,夯实了孟津发展基础。二是突出重点抓特色。结合孟津工业、农业、文化、生态等实际,突出重点、攻克难点、培育亮点,靠工业增强实力,靠农业稳固基础,靠城市提升形象,靠文化旅游彰显特色,靠科技创新驱动发展,发展的质量不断提升。三是统筹兼顾促协调。既重视经济建设,又重视生态建设和社会建设;既抓好县城发展,又注重城乡统筹;既注重扩总量,又注重调结构,发展的协调性进一步增强。四是改革创新破难题。针对经济社会发展中的难点问题,大胆改革,善于创新,形成了比较完善的政策体系、工作机制和工作措施,发展的能力进一步提高。五是千方百计惠民生。始终坚持以人为本,执政为民,不断加大民生改善力度,使发展成果惠及更多人民,持续提升群众的获得感。六是精诚团结重实干。扎实开展“三严三实”专题教育,全县上下心往一处想,劲往一处使,干事创业的氛围日益浓厚,发展的合力进一步增强。这些经验,我们必须一以贯之地加以持续,加以深化,加以提升。
  二、展望2016,我们充满信心
  2016年是全面贯彻实施“十三五”规划的第一年,谋划好2016年的工作意义重大,至关重要。我们只有准确把握所面临的机遇和挑战,才能做到顺应大潮,把握大势,赢得主动。中央经济工作会议指出,今年要在适度扩大总需求和调整需求结构的同时,着力加强供给侧结构性改革,实施相互配合的五大政策支柱,积极的财政政策要加大力度,稳健的货币政策要灵活适度。省委经济工作会议指出,与全国相比,我省推进供给侧结构性改革的任务更重、压力更大,供需错配更为突出、调整过程更为痛苦、调整难度更大,但也有优势、有潜力、有机遇。市委经济工作会议指出,我市的产业发展、投资需求、环境约束、质量效应、要素支撑等方面已呈现出一些新的阶段性特征,是我们适应新常态的有力支撑。但同时还面临产业升级更加迫切、潜在风险不容忽视、社会稳定压力加大、干部素质亟待提升等诸多挑战甚至是风险。我们一定要结合孟津实际,认清形势,趋利避害,主动作为。
  (一)经济发展新常态下,保持经济较高速度增长的难度加大,各方面的挑战风险明显增多。纵观外部,世界经济仍在深度调整,各主要国际经济组织预测2016年全球经济增速在2.9%-3.6%之间,总体上延续疲弱复苏态势;我国经济长期向好的基本面虽没有改变,但经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织,供给侧、结构性、体制性矛盾凸显,下行压力依然较大。放眼周边,虽然我们的大多数经济指标增速位居全市前列,但面临兄弟县(市、区)竞相发展的势头,进入全市发展“第一方阵”任务艰巨。审视自身,仍有不少问题亟待解决:一是部分大中型企业增长乏力问题较为突出。神华电厂由于2015年河南省年度基础电价计划较低,导致产值有较大幅度下滑。洛钢集团从去年10月份开始停产,孟津煤矿因煤价持续下跌,迟迟没有投产。二是结构性矛盾仍然突出,增长动力转换任重道远。我县现有高新技术企业及先进制造业占工业经济总量的比重仍较小,一些新兴产业项目也受经济形势和金融政策影响,项目落地难、推进慢,短期内难以对传统行业退出部分的工业产值形成有效补充。县域经济总量、民营经济规模偏小,产业集聚度不高,整体竞争力不强。三是随着土地、文物、环保、节能减排等客观因素的制约,发展的空间日趋紧张,继续保持较高增速的难度逐渐加大。四是在作风转变上有不足。有的同志缺乏责任意识、担当意识、效率意识和争先意识,作风懒散,推推动动,不推不动,甚至推也不动,对待工作标准不高、要求不严,缺乏亮点和特色。同时,信访稳定、安全生产、社会保障等方面也存在许多困难与问题。对于这些困难和挑战,我们必须要有足够的心理准备和工作准备。
  (二)新常态带来新机遇,全县经济发展正稳中有进,多重利好因素叠加,我们对孟津的未来充满信心。首先,信心来自于中央对经济新常态的战略判断。习近平总书记强调,当前,我国经济形势和运行态势总体是好的,经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变,经济发展前景仍然广阔。我们要把思想和行动统一到中央对经济发展的重大战略判断上来,凝聚共识、保持定力。第二,信心来自于千载难逢的重大机遇。一是扩大开放的机遇。国家大力推进“一带一路”战略,明确提出把中原城市群培育成为带动发展的新空间,将出台促进中部崛起的新十年规划;沿海地区向中西部地区的雁阵式产业转移仍会持续一段时期,珠三角地区每年向外转移的产业有60%转向中西部地区,有利于我县深化开放招商,引进资本、技术和人才,厚植发展新优势。二是产业升级的机遇。我国正在大力实施网络强国战略、制造强国战略、大数据战略、“互联网+”行动计划,着力推动大众创业万众创新。我县在智能装备制造、大众创业万众创新等领域已具备了一定的基础和优势,抓住这些重大机遇,我们就能抢占发展制高点,形成后发优势。三是政策倾斜的机遇。国家大力支持中西部地区基础设施建设、积极推广PPP模式、加快新型城镇化进程,我县已有一批PPP项目入选国家和省、市项目库,有利于我们争取国家项目和资金支持,扩大有效投资,改善基础条件,增强发展动力。第三,信心来自于市委、市政府和县委的科学决策。一年来,我们认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府和县委的一系列决策部署,特别是紧紧围绕“一个目标、三个定位、五大战略”工作思路,扎实苦干,奋力作为,全县经济社会保持了良好的发展势头,赢得了稳增长保态势攻坚战的初步胜利。只要我们认真总结发扬这些好的经验和做法,持之以恒,久久为功,就一定能够顺利推动孟津经济社会科学务实发展。第四,信心来自于孟津不断积累释放的潜能优势。已拥有两家省级产业集聚区,初步形成了以“先进装备制造及新材料、节能环保和资源综合利用”等为主导产业的现代工业体系,现代农业在全市一枝独秀,文化旅游、商贸流通等现代服务业快速发展,具备了量变到质变的产业基础。随着连霍高速孟津城区站投入运行、洛吉快速黄河南岸全线贯通、黄河大桥开工兴建、焦济洛城铁和济洛高速即将上马,我县的交通区位优势将更加凸显。第五,信心来自于全县上下争先创优的成功实践。通过深入开展“三严三实”专题教育,全县上下干事创业、争先创优的氛围更加浓厚,各项工作亮点纷呈,都取得了较好的成绩,在全省、全市占据了较好位次。这些都充分展示了我县各行各业敢为人先、奋勇拼搏的精气神。只要我们抓住这些机遇,用好这些机遇,孟津必将抢占发展制高点,实现发展新跨越!
  总之,我们一定要应时合势、精准发力,既要突出问题导向,保持清醒忧患,科学应对风险挑战;又要抢抓发展机遇,厚植发展优势,牢牢把握工作主动,以新常态下的新作为推动孟津发展再上新台阶。
  基于以上分析,今年经济工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省委九届十一次全会和市委十届十五次全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,围绕“一个目标、三个定位、五大战略”总体发展思路的全面实施,克难攻坚,真抓实干,为如期全面建成小康社会、力争进入全市发展第一方阵、全面实现现代化奠定坚实基础。
  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%;公共财政预算收入增长9%;全社会固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长13%;节能减排完成市下达任务,城乡居民人均收入增速不低于GDP增速。
  奋斗目标和去年相比,既突出了“稳”,又体现了“快”。“稳”是经济社会发展的基本要求,“快”是进入全市发展“第一方阵”的现实需要。我们要在坚持结构优化、效益增长、资源节约、普惠于民的基础上,本着“能快则快、能超则超”的原则,咬定目标不放松,锐意进取不懈怠,努力开创孟津科学务实发展的崭新局面!
  三、进入全市发展“第一方阵”,我们更需加倍努力
  今年,要持续围绕“一个目标、三个定位、五大战略”总体思路,真抓实干、砥砺奋进,推动全县经济社会持续健康发展。着力抓好八个方面的工作:
  (一)强力抓好开放招商。开放招商是借外力、扩增量的关键举措,也是招人才、聚要素的有效途径,更是创优势、占先机的制胜之道。2016年,要引进亿元以上项目35个以上,其中10亿元以上项目3个以上,5亿元以上项目10个以上,引进省外境内资金50亿元以上。
  一是加强科学谋划。要认真研究国内外产业转移的新趋势、新特点、新模式,紧紧围绕我县优先发展的先进装备制造及新材料、石化煤化“两化”融合、节能环保和资源综合利用、现代服务业、特色高效农业、房地产及健康养老等六大产业,高起点谋划一批科技含量高、投资规模大、发展前景好的重大招商引资项目。
  二是突出招大引强。要深化“六大重点产业”招商,力争在重点产业领域引进一批高成长性和战略性新兴产业项目。强力推进投资81亿元的孟津电厂二期、投资16亿元的宏达化工园区、投资30亿元的河海新能源等重大在谈项目,早签约、早落地。
  三是创新招商方式。要顺应经济运行风险加剧、客商信心不足、投资行为更趋理性的新常态,在打好大员招商、园区招商、驻地招商等“组合拳”的同时,更加注重以商招商;充分发挥行业协会商会、中介机构和龙头企业作用,招大商、引群商,实现精准招商、务实招商。要加强招商工作考核、通报、激励和问责,调动全县上下招商引资工作积极性。
  四是优化招商环境。要进一步优化政策环境、服务环境、人文环境、诚信环境、办事环境,让符合条件的企业家和投资者享受更多的优质服务,真正使孟津成为开放的高地、投资的福地。
  (二)强力推动项目建设。抓发展的核心就是抓项目,抓项目的关键取决于高效率。2016年,要组织3—5次重大项目集中开工活动,每半年进行一次项目观摩,确保24个省市重点项目和45个县重点项目完成年度计划投资80亿元。新开工千万元以上项目80个以上,其中亿元以上项目30个以上。
  一是精心谋划一批后备项目。发改、投促、工信等部门要根据国家政策,立足于我县区位优势、产业基础等资源禀赋,围绕高端装备制造、石化煤化“两化”融合、能源电力、新材料、电子信息、文化旅游、特色农业、健康养老等重点产业,以及骨干企业的延链补链,超前谋划论证、储备包装一批大项目、好项目。
  二是全心推进一批开工项目。要认真落实联审联批和重大项目例会等制度,继续坚持领导分包、服务承诺、无偿代理、首席服务、现场办公等措施,推进投资28亿元的伏羲文化园、投资10亿元的之丰主食产业园、投资5亿元的河洛印象地—卫坡古村落、投资5亿元的腾飞市政、投资5亿元的三杰热电、投资2.5亿元的巨子二期等24个亿元以上项目顺利开工。
  三是真心服务一批续建项目。各分包领导和部门要真心实意深入项目现场,及时发现和解决项目建设中的各类问题,加快“十大重点推进项目”建设,确保万国商汇、空港国际、巨子新能源、中收项目区、陆港产业园、瀍源公园及县城新区水系、龙泉湿地、伏羲文化旅游产业园、河洛印象地—卫坡古村落、新区八大场馆等项目顺利施工、加快推进。纪检监察、政法等部门要为项目建设撑腰壮胆,坚决杜绝人为因素影响项目建设速度,对造成项目停工的,一律严肃处理,绝不姑息迁就。
  (三)强力做强工业支撑。要以供给侧结构性改革为着力点,以产业集聚区为载体,以重大项目为支撑,加快动力转换,厚植工业发展新优势,持续提高工业发展的质量和效益。2016年,要确保规模以上工业企业增加值增长13%、利润增长10%,分别达到144.6亿元和37亿元。
  一是狠抓产业集聚。加大华阳、空港两个省级产业集聚区村庄迁并建设力度,抓好道路、供水、电力、通讯等设施配套,倾力推动电厂二期等“两化”融合项目取得实质性突破,力争“两化”融合基地纳入省 “十三五”规划。要抓好华夏海纳科技园、金彭二期、广州益生润、中收农装、柏珞尔电气等主导产业项目,提升集群化发展水平。循环经济园区要推进再生资源交易市场、报废汽车拆解、昊晟废玻璃再生利用等项目,不断扩大再生资源产业规模。新城科技园要抓好道路等基础设施建设,力争在招商引资上取得新突破。
  二是促进转型升级。要引导装备制造、耐火材料、冶金建材等传统产业运用新技术、新工艺、新装备进行技术改造和转型升级,提升一批传统产业。要加强产学研用合作,用好“互联网+”、“双创”等经济发展引擎,培植一批新兴产业。要支持汇翔精机、鸿元轴承、诚冠伺服电机、兆博机器人、正丰机械等企业进行机器人集成应用和开发,鼓励国润管业、中光能源、铜一金属等企业拉长产业链条,提高产能,壮大规模。今年,要建成“互联网+”公共服务平台和“众创”实验室,为全县工业企业服务。
  三是创优服务企业。发改、工信、电力、国土、金融等部门要密切配合,积极落实上级支持企业发展的各项政策,帮助企业做好经济运行监测分析,保障土地、资金、用工及煤电油气运等生产要素供给,提升涉企服务效率和水平。要重点保障康耀电子、大洋耐火等有竞争力、有销路的企业多产满产,促使中光能源、新兆电子等有市场、有潜力的企业尽快量产达产,要支持、协调、服务河南能化乙二醇、义煤孟津煤矿等重点项目尽早投产见效。
  (四)强力做优现代农业。要在稳定粮食产量的前提下,持续提升都市生态休闲农业,推动农业稳步发展、农民持续增收。2016年,要新发展瓜果蔬菜4000亩、日光温室和塑料大棚300座,新建200亩以上的瓜果蔬菜园区2个以上,提升休闲农业园区3个以上。
  一要在“大”字上做文章。重点围绕孟扣路、小浪底专用线和新310国道两侧,以 “十里香草莓”、“田园之春”、瀍源玫瑰、凤凰山森林公园为重点,集中连片、规模发展以瓜果蔬菜、特色采摘、生态观光等为主的经济作物。
  二要在“特”字上想办法。以争创全省农产品质量安全县为载体,围绕蔬菜瓜果、苗木花卉、奶业、水产等产业集群建设,新认证一批“三品一标”农产品,以“慧源”蔬菜、“财丰”草莓和“浪底花”石榴等名优农产品为重点,加强质量监管,提升孟津特色农业知名度,创品牌、增效益。要突出抓好重大动物疫病防控、畜产品质量安全、养殖小区建设等,大力发展特色养殖。
  三要在“链”字上下功夫。要推动种养加一体化协同发展,构建“接二连三”的农业全产业链,把传统农业与乡村旅游、生态观光相结合,加快提升“农产品一镇一节会”水平,拓展农业新的发展领域和空间。要紧抓我市实施“百社百场育强工程”契机,新发展农民合作社30家、家庭农场10家。要启动小浪底南岸灌区工程,推进黄鹿山水土流失综合治理,完成节水灌溉7万亩、抗旱应急二期等水利工程,再实施一批农村危房改造、通组通户道路等工程,改善群众生产生活条件。
  (五)强力做活文化旅游。以“文化旅游+”的发展理念为引领,着力拓宽三产发展空间。2016年,要实现接待游客770万人次、门票收入1100万元、旅游综合收入9.35亿元。全县服务业增加值增长10%,达到91.8亿元。
  一是持续发展旅游产业。要树立建设“全域乡村休闲旅游公园”理念,完成《孟津县乡村旅游发展规划》,不断完善各景区的观赏内容、服务设施和景区标识;要积极推进旅游体制改革,借助孟津县文化旅游发展有限公司平台,吸引社会资本,全力推进重点旅游项目建设。要全面优化旅游环境,改善服务质量,丰富旅游产品,加速旅游标准化。要联合林业、农业、水利、渔业等部门,以“观光农业、乡村旅游、美丽乡村、农村精神文明”四位一体建设为抓手,积极发展乡村游、生态游、民俗游、体验游。
  二是狠抓文化旅游项目。要加快小浪底—西霞院文化旅游园区、塞拉维文化旅游创意园区、牡丹画文化产业园区、河洛印象地—卫坡古村落、南石山三彩小镇等项目建设,确保伏羲文化旅游产业园、洛嘉汉文化主题公园等项目落地开工;要通过抓创意设计、宣传策划、文化演艺、比赛竞技等,使全县的文化资源和旅游资源深度融合,高水平举办平乐牡丹画展、“王铎杯”书法大赛等一批赛事活动,高质量打造一批宣传孟津旅游的影视、歌舞、书画、摄影等作品。要尽快出台《孟津县文化旅游产业发展支持意见》,助力全县文化旅游企业做大做强。
  三是壮大发展现代服务业。要加快洛北现代服务业集聚区、空港国际现代科技园区等项目建设。要完善物流业发展规划,加快中储物流园、之丰主食产业园、大一物流等商贸流通项目建设,合理引导商贸流通产业集聚发展。要积极发展电子商务等新型业态,加快淘宝村建设,争取和阿里巴巴合作建成农村淘宝平台。要做大做优养老服务、休闲娱乐等服务业。要认真落实上级房地产激励政策,研究完善我县鼓励住房消费、加快去库存的政策措施,畅通以商品房供给保障性住房和棚改安置房通道,促进房地产市场平稳健康发展。
  (六)强力推进城乡统筹。紧紧抓住洛阳被确定为“全国新型城镇化”试点城市的机遇,全力推进我县的城乡发展。
  一是县城建设。要全力推进新区开发。以“一区一带”为重点,加快推进汉魏国际、亚威城市综合体、汤街小镇等11个商业项目建设,协调服务新都汇步行街、大张盛德美、丹尼斯年底入驻,确保四实小、公安局业务技术用房、新区医院等8个政府投资项目如期完工,瀍源公园二期绿化3月底完成,五一前开园迎宾,文博中心力争年底完工,全面完成河图西路等5条道路建设。启动亚威二期、商会大厦等15个新项目建设。要强化旧城改造。以完善基础设施为目标,提升改造黄河路,打通平乐东路、慧林西路等4条断头路,加快集中供热在旧城区全覆盖,使旧城区的功能设施进一步完善。要加强县城管理。结合国家卫生县城届满复审和省级文明县城创建,深入推进数字化城管工作,做好国家园林县城创建等前期工作。继续推进环卫体制改革,加强物业管理,到年底实现物业覆盖率90%,努力使县城“绿、靓、净、美、畅”。
  二是镇村建设。各镇要围绕“特色城镇”建设,持续完善市政、环保、商业等基础设施,促进城乡统筹协调发展。要以美丽乡村建设和农村人居环境改善工作为重点,以示范村、达标村等为带动,整合各类资金,串点成线、由线及面,逐步完善配套服务设施,彻底改变镇区、村庄脏乱差等现状。2016年要继续建好7个市级示范村,完成10个县级示范村和35个达标示范村、50个达标提升村建设任务。
  三是交通建设。要启动新区客运站和公交站建设,做好G310孟津段、洛吉快速通道黄河大桥段、济洛高速和焦济洛城铁协调工作,开工建设S314县城段、横水段等大修工程,完成运煤通道二期等重点工程,再新建改建会小路等县、乡、村公路25公里。
  (七)强力推动改革创新。要加快实施创新驱动,增强经济内生动力,汇聚孟津发展新动能。
  一是持续推进改革。要持续深化政府职能转变、行政审批改革,把“串联式”审批变为“并联式”审批,拓展网上办事大厅服务事项,提升行政服务水平;要推进商事制度改革,开展电子营业执照发放工作,保持市场主体高速增长;要全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证等省、市确定的各项改革任务,激发经济社会发展的内生动力。
  二是推进依法行政。要全面落实“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的法治原则,持续加强服务型行政执法建设工作,深入推进法律顾问团制度,严格落实《孟津县重大行政决策程序规定》,提高重大行政事项决策水平。要进一步厘清政府权力清单、责任清单,健全执法公开和监督体系。
  三是创新融资模式。要推进财政体制和投融资体制改革,加强财政资金引导,撬动各方投资,扩大PPP等新型融资模式和进行债券置换工作,提升县政府投融资管理中心、盛世城投等各投资公司运营管理水平,吸引社会资本参与基础设施和基础产业建设。要按照“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”原则,着力推进福格森机械、三杰热电等企业上市融资。
  四是推进“双创”工作。要强化落实“双创”各项措施,支持各类企业结合经营实际,开展技术创新、组织创新、管理创新和战略创新,形成新的竞争优势。要依托“互联网+”,大力发展众创、众包、众扶、众筹等平台,汇聚企业员工和全社会创新力量。2016年,要争取发放小额担保贷款3亿元以上,新发展非公有制经济企业、个体工商户等各类市场主体2800家以上。要开展“十佳创新人才、科技进步奖励”等评选活动,加快推进科技创新体系建设。2016年,要新发展国家高新技术企业3家,组建市级以上企业技术研发机构10家、科技企业孵化器1家,培育省级农业科技示范园区1家、科技型中小企业20家,申报专利300件以上,开展产学研用合作项目20项。
  (八)强力做好民生改善。要围绕全力办好“省、市、县安排的各项民生实事”为重点,解决一批群众关心的热点难点问题,使群众有更多的获得感。
  一是推进扶贫攻坚。要坚持精准扶贫、精准脱贫,充分利用“转、扶、搬、保、救”五条途径,采取超常规措施,拿出过硬办法,完成整村推进项目村12个,扶贫搬迁214户,开展产业扶贫项目44个,实现15个贫困村、2719人脱贫。
  二是抓好生态保护。要以“创模”和“生态建设”两大工程为抓手,深入推进农村环境连片整治,加快镇级污水处理厂和配套管网建设,着力治理环境污染,维护环境安全。实施生态林业建设工程,完成洛吉路沿线绿化和天然林资源保护工程二期项目。
  三是完善保障体系。要落实上级各项惠农强农政策,加快推进就业、医疗、卫生、贫困救助等社会保障体系建设,稳定提高城乡社会保障水平;要加快黄河家园等保障性住房建设,确保平祥苑工程竣工;要推进全民技能振兴工程,确保新增城镇就业4500人以上、下岗失业人员再就业1800人以上,农村劳动力转移就业不少于12万人次。
  四是发展社会事业。要加快“智慧孟津”建设。持续实施“百场公益性文化演出”等惠民工程,积极推进公共文化服务体系建设,完善县文化馆和图书馆、镇文化站、村农家书屋的服务功能。举办孟津县第二届全民运动会。要开展好“书法进万家”和书法村创建活动。要做强高中教育,做优义务教育,大力发展职业教育和学前教育,确保顺利通过全省义务教育发展基本均衡县验收和国家认定。要全面做好计划生育、土地管理、国防教育等各项工作。
  五是确保安全稳定。加强安全生产责任体系建设,深入推进隐患排查治理,持续开展重点领域、重点行业专项检查,坚决遏制重特大安全事故发生。完善多元化的矛盾纠纷排查化解机制,妥善处理好房屋征迁、拖欠农民工工资等突出问题,推进立体化的社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会大局和谐稳定。
  同志们,新的一年既充满挑战,又充满希望。让我们抢抓机遇,乘势而上,开拓进取,奋力攻坚,为加快建设“实力孟津、魅力孟津、活力孟津”做出更大的贡献!为实现“在洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市进程中有担当、走在前”的目标而努力奋斗!
  谢谢大家!